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党的十六届四中全会指出，加强党的执政能力建设要抓住各级领导班子和领导干部执政能力建设这一关键。作为欠发达地区大力加强领导班子和领导干部的执政能力建设，提高科学执政、民主执政、依法执政的能力和水平显得尤为迫切，这不仅是欠发达地区在发展中进行产业结构、经济布局调整等重大举措对领导干部执政能力素质提出的新要求，也是欠发达地区实现跨越式发展的必然选择。我们清醒地看到，在实施市委提出的“三市并举”发展战略中，在抢抓机遇，加快发展的新形势下，我市少数领导班子和领导干部在思想观念、领导方式等方面还跟不上形势的要求，存在不相适宜的地方。为此，围绕“欠发达地区党政领导干部队伍执政能力建设”这个课题，我们通过调查问卷、走访、召开座谈会等形式进行了广泛、深入的调查研究，以期进一步推动我市党政领导干部队伍执政能力建设，促进经济全面、快速发展。

截止2003年底，全市县处级以上干部582人，占公务员总数的4.03 %，其中市直机关326人，县（市、区）256人。就我市领导班子和领导干部队伍的现状而言，绝大数基层组织的领导班子是坚强有力的，是能让党和人民放心的。特别是近年来，我市以执政能力建设为核心的党政干部队伍建设取得明显成效。问卷调查中，绝大多数调查对象认为我市县处级领导干部队伍工作状况是好的和比较好的，主要体现在：坚持正确的政治方向，认真贯彻执行党的基本路线和方针政策；领导经济建设和驾驭市场经济的能力有所增强，各县（市、区）竞相发展的态势初步凸现；干部队伍作风有所转变，扑下身子抓落实的风气正在形成，党政干部在群众的威信也在逐步提升。

在2003年对52个市直单位和175名领导干部的年度考核中，民主测评综合评价“优秀”率在50%以上的干部有139名，占79.4%，其中全体成员综合评价“优秀”率在50%以上的班子共有37个，占71 %；9个县（市、区）党政领导班子整体评价全部为好和较好。2002年对县（市、区）换届民意测评（见图一），从图中可以看出，不称职率相对较低，超过20%的只有1名， 10%－19%的只有4名，两者之和只占0.2%。这些关于我市直单位和县（市、区）党政领导班子的测评或考评结果，在相当程度上反映了我市党政领导干部能力和素质总体上是比较好的。

从总体上说，当前我市党政机关领导干部队伍的主流是应该肯定的，但对照加强党的执政能力，建设高素质干部队伍的高标准，对照丽水加快发展的新要求，对照党政领导干部岗位的特殊要求，存在的差距还十分明显，突出表现在以下四个方面：

1、整体结构欠合理。当前，面对我市跨越式发展战略中经济结构的调整、产业布局的改变，以及加入世贸组织后机遇和挑战并存的客观环境等新形势，我市领导干部队伍的年龄、知识、专业和智能结构必须与之相适应。但是，目前我市干部队伍结构与其面临的形势任务差距过大，这已成为领导干部队伍建设中一个亟待解决的突出矛盾。

第一，从文化结构看，学历层次偏低。从获得学历的途径分析，县处级领导干部大专和大学以在职教育为主，其比例分别占81.3%和71.4%。具有研究生以上学历，层次较高的干部数量更少。截止2003年底，全市机关干部大学本科学历人员比例比全省低6.68个百分点；具有研究生学历人员比例约为全省的1/3，是杭州、宁波的1/4，绝对数比较差距更大（见表一、表二）。

单位	总数	研究生	本科	专科	高中以下
市直机关	326	6	127	83	12
县（市、区）	256	9	142	85	20

单位	机关干部总数	研究生数	百分比（%）
杭州	32678	583	1.78
宁波	27648	533	1.93
丽水	14435	74	0.51
全省	220810	3254	1.47

第二，从专业结构看，构成不合理。目前，我市领导干部队伍中还十分缺乏跨越式发展急需的经管、工程、贸易和法律等专业的领导人才，尤其缺乏懂得外语，能够开拓市场，善于组织经济建设和开展对外经济交往的高素质复合型人才。在市管的县处级干部中，受全日制教育的经济类专业的干部比例还不到5 %。我们对140多名党政干部问卷调查，对现有知识能力适应性评价，认为适应的仅占22.2%。同时，领导班子内专业结构失调的问题比较突出，班子中政治文史类专业成员比例高，在工作中难以形成业务领导上的优势。

第三，从年龄结构看，合理的年龄梯次结构尚未形成。从班子年龄分析看，我市选拔优秀年轻干部的力度明显加强，都达到了省委要求，每个县（市、区）党政领导班子配备了2名35岁以下的干部；党政班子有5人以上40岁以下干部的有12个班子，达到或超过了省委提出的党政班子中应各有1名35岁以下的干部要求。我们对现任28位35岁以下年轻党政领导干部的成长过程和培养锻炼情况进行了分析，发现有乡镇基层主要领导岗位工作经历的仅有12人，占42.9%；台阶式渐进的干部有11人，占39.3%，其中有9人同时具有乡镇主要领导经历；仍有半数以上未经主要领导岗位锻炼，缺乏熟悉全面工作，总揽全局的能力尚待考验。年轻干部总量偏少、领导班子成员年龄结构失调、领导班子“一把手”年龄偏大等问题还很突出（见表三）。

单位	总数	35岁以下	36-45岁	46-54岁	55-59岁
市直机关	326	3	70	134	21
县（市、区）	256	14	116	97	29

2、个体能力素质“滞后”。调研表明，当前我市县处级领导干部的个体素质滞后于新形势任务要求。其差距主要表现在：一是总体战略思维能力和科学决策能力不够强。缺乏创新精神，不善于因地制宜抓发展。有的干部缺乏战略眼光，脱离实际、盲目决策、热衷于“形象工程”、“政绩工程”的现象时有出现。二是驾驭市场经济的能力较弱。一部分领导干部依旧习惯于以行政手段直接干预市场经济主体的决策和管理，错位和越位的现象屡见不鲜。另外一部分领导干部置身于经济发展之外，没有发挥政府应有的宏观调控作用，造成缺位。三是应对复杂局面和解决社会突发事件的能力不强。有的干部对新形势、新问题认识不足，不能很好地应对各种复杂局面，缺乏解决问题的主动性、针对性和创造性。四是依法行政和依法执政的能力不强。一些领导干部运用法律法规解决实际问题的能力不足。以权代法、以情代法、有法不依、执法不严现象时有发生，甚至造成权权交易、权钱交易的腐败行为。五是总揽全局的能力不到位。有的领导干部不善于统筹规划，缺乏协调能力，造成各方面工作的相互脱节和制约。

3、作风建设还欠扎实。加强领导班子建设，思想作风建设至关重要。当前部分领导干部工作作风方面存在较为突出的问题，主要表现为：一是作风不实，真抓实干不力。问卷显示，有近1/5的领导干部认为本领导班子抓落实较差。下基层调查研究少，了解民情不够；对本管辖范围内的工作底子不清、情况不明，对一些事件不能及时了解、处理，解决在萌芽状态。热衷于搞花架子，搞“政绩工程”，存在工作行为“短期化”倾向；唯上不唯实，弄虚作假，喜欢做表现文章，“报喜不报忧”。二是官气比较重，群众观念淡薄。调查中，有同志反映，现在有的领导干部对基层工作缺少应有理解支持。对群众工作缺乏应有的耐心，不愿、不会做深入细致的解释说服工作，群众稍有微词，就采取过激行为，引发相当一部分的集体上访、信访事件。三是心思不够正，行为“放任”。当前部分领导干部易受外界种种消极因素的影响，放松了对自身的严格要求。享乐主义有所抬头。讲排场，比阔气，贪图享受；形象不够注意。傍大款现象有所存在，有的甚至与包工头称兄道弟，关系庸俗；廉洁自律要求不严。用公家钱物搞个人感情投资，逢年过节拜年送礼比较普遍；对收受礼物、礼券心安理得，甚至极少数领导干部私欲膨胀，以权谋私，贪污受贿。

4、欠发达地区干部“流失”严重。欠发达地区干部大都想方设法调往发达地区，干部流失严重。仅某县2001年到2003年间，通过正常调离、辞职、自动离职等方式调到外县市的干部高达233人，其中公务员81人，副科以上领导干部有35人，占15％；具有中级以上职称有35人，占15%；具有大专以上学历占95%，平均年龄36岁。他们大多年富力强，各方面素质较好，并经组织多年培养，有一定的实践工作经验，是本地经济社会发展的主要力量。

上述问题的存在和进一步发展，势必影响到我市经济建设和各项事业的可持续发展，究其原因：

1、观念、认识滞后。许多问题产生的最主要的原因都是观念和认识问题，党政队伍建设问题也不例外。具有悠久历史的丽水，在孕育并泽被于山区盆地农业文明的同时，农耕文化的负面影响也给人们的思想以无形的禁锢，这种状况无形中禁锢着我市部分领导干部的思想和视野。客观地讲，大胆解放思想、更新观念，真正树立起竞争意识、风险意识和市场意识，对很多干部来讲，至今依然是一个重要的但并不轻松的课题。在跨越式发展进程中，面对突飞猛进的科学技术和瞬息万变的国际国内市场，难免表现出诸多方面的不适应。在思想认识方面则表现为：（1）对党政干部队伍建设工作思想上不重视，在一部分领导的头脑里，干部队伍建设是产生不了经济效益的，或是大投入小产出的低效益投入，不出效益难出成绩。（2）对党政领导干部的作用和战略意义认识不足。（3）对党政干部人才概念、标准的认识存在偏差。（4）有关单位和部门对党政队伍人才的服务意识缺乏。在学习、科研和生活中出现的问题和困难解释多、解决少；对党政人才队伍建设讲得多、做得少。优秀党政干部引进困难，流失严重，从而导致了数量上的不足和结构上的不合理，以上的观念问题是最主要的原因。

2、体制、机制不健全。观念认识上问题的外在表现就是体制过死、机制不活、渠道不畅、政策不配套。具体表现在：（1）领导班子能力建设手段单一，薄弱环节不少。尽管，我市相当重视基层领导班子能力的建设，但也有一些不尽如意之处，存在着不少薄弱环节。一是教育培训效果有待提高。由于阵地不多，内容不翔，形式单一，教育培训的效果不是很理想。当前，教育培训大多采用集中灌输的教育方式，形式单一、呆板、灵活性和实效性不够。主要是以县委党校为培训基地，干部教育培训的层次和质量不高，高层次、专业化的外向型培训尤为缺乏。二是普遍存在重教育培训轻实践锻炼的倾向。领导能力来自实践，早压担子早成材，经历得多收获也多。对领导干部实际工作能力的培养不够重视、办法不多、措施不力，轮岗交流、上挂外派等有效培养载体没有得到充分运用。对后备干部的培养上也不同程度存在着选拔渠道窄、配备数量少和培养管理措施不力等问题。（2）制度建设落后，保障机制不全。第一，选拔任用机制方面。虽然《党政领导干部选拔任用条例》明确规定了德才兼备、任人唯贤的用人原则，但执行中尚未制订干部任职标准细则，对不同岗位的干部任用没有相对明确、详细的条件限制，难以根据不同岗位的需要来识别和选拔具有不同素质、能力、条件的干部。在选拔任用方式上，多数采用传统的选拔方式，公开选拔的频率和比例都不高，干部的选拔视野不宽。特别是干部“下”的机制还很不健全，相形见绌的干部难以调整。第二，考核和评价机制方面。在干部考核中，缺乏健全的领导干部岗位职责规范和科学的考核指标体系，如干部考核仅有德能勤绩廉等五个方面的划分，缺乏每个方面的细化和量化评价标准，如没有把“五种能力”作为评价干部才能的具体标准。在考核的具体实施上，也存在着方法不完善、形式不灵活、群众参与范围不广等不足，导致考核结果有时不够标准，甚至失真失实。第三，监督约束机制方面。目前还存在着重用轻管、重才轻德的现象，对领导班子和领导干部行为约束和规范方面缺少行之有效的监督制约机制。

3、管理方式不完善。（1）计划性、前瞻性不强。党政干部队伍规划还没有很好地与经济社会发展趋势和经济结构调整要求相衔接，班子调整配备地统筹性和计划性还比较差，前瞻性也不够。（2）习惯性操作方式影响较大。选拔干部时，往往是先看任职时间的长短，进班子的先后，平衡照顾，从优化结构，提高整体结构的角度考虑不够，导致倡导的班子结构优化目标与选拔干部的具体操作脱节。（3）识人视野狭窄。对干部宏观管理综合、协调还做得不够。如“三支队伍”管理体制还没有彻底理顺，各种人才之间的交流渠道还不畅通，党政干部、企业经营者、科技人才队伍相互包含、相互交叉、相互转化的关系还未真正建立。（4）人才储备不足。我市处在发达省份的欠发达地区，经济发展的相对落后导致人才的物质待遇普遍偏低并且与发达地区的落差明显。这给我市人才队伍建设，当然包括党政干部人才队伍，带来了很大冲击。此外，对后备干部分类要求不够明确，选拔标准过于单一、缺乏针对性。难以针对班子结构存在的不足选拔人才，要做到“好中选优”就更难了。

除了上述相对于人才的外部原因以外，自身的种种问题也是形成我市党政领导干部队伍现状、影响党政干部队伍能力建设的不能忽视的原因。如对自身估价过高，相互比较中只看待遇不看贡献，对党政干部队伍建设中存在的问题牢骚多、建设性意见少，积极争取少、消极抵抗多等。由于调研的重点不在此，所以不作赘述。而在上述原因中，体制机制问题是主要问题，观念问题则是根本问题。

党的执政能力建设是一项重大而又长期的系统性工程，必须从多方面、多角度、多渠道、多载体地进行积极有效的探索和实践。在现阶段，提高市县党政领导干部的执政能力，应将重点放在确立新的能力建设观、优化能力建设载体、构筑能力考核机制、坚持选贤任能的正确用人导向上。

从我市看，今后5年，党政领导干部人才需求和开发目标预测：9个县（市、区）4套领导班子成员和市直52个部门单位现有党政领导干部500多人。到2008年换届时达到或超过自然退岗年龄的为143人，约占总数的27.3%。因此，2008年前，准备上岗的县处级领导干部后备人选须为150人以上。根据以往经验，职位空缺数与后备人选存量比例按1：2配备才能满足实际需要。据此分析，今后5年，县处级领导干部后备人选总量应保持在300名左右的常数，其中正职后备90名，副职后备210名。因此，党政领导干部人才开发：一要保证处级领导干部后备人选的总量适度。要保持300名左右的常数。其总量构成为：县（市、区）领导班子后备干部135名，约占总量的45%；市直单位处级领导班子后备干部165名，约占总量的55%。二要优化党政领导干部后备队伍的年龄结构。形成35岁以下的约占30%（90人左右常数），36-40岁的约占50%（150人左右常数），41岁以上的约占20%的比例（60人左右常数）。三是完善后备干部队伍能力、知识、专业结构。提高领导人才创造性开展工作的水平和发展经济工作能力，提高学历层次，促进知识更新，使专业配套合理。

1、形成共识，树立新的执政能力建设观。思想是行动的先导，要使党政领导干部的执政能力得到不断增强，首先必须以强化执政意识为基础和前提。从“四个引导”入手，努力增强各级党组织和领导干部的权力意识、责任意识、发展意识、创新意识、服务意识、忧患意识和大局意识，为提升党的执政能力和竞争力打下思想基础，使党的执政地位不断巩固。“四个引导”：一是引导领导干部正确处理执政与执行的关系，克服执政与已无关的思想认识。针对一些党员干部特别是少数领导干部对党的执政功能和执政能力有所忽视，认为加强党的执政能力建设主要是中央的事，上级的事的片面认识，引导他们，加强党的执政能力建设既是一个关乎党的整体概念，也是一个事关每个党员干部的个体概念，克服执政与已无关的思想认识。二是引导领导干部增强“本领恐慌”、“知识恐慌”的危机感，避免和克服坐而论道，自我感觉良好。通过深化市情认识，进一步统一干部的思想，使干部认识到丽水最大实际就是欠发达，最大任务就是加快发展并把自身培育成为浙江新的经济增长点，最大举措就是合力兴工、开放推动，使干部倍增加快发展的紧迫感，从而进一步增强“本领恐慌”、“知识恐慌”的危机感。三是引导领导干部重视分析执政环境变化给执政任务带来的变化，进一步增强政执的自觉性。当前，我国社会主义市场经济体制已经初步建立，党的执政环境已经发生了很大的变化，在这种情况下，加强和改善党的领导，提高党的执政能力建设，关键是要改进领导干部的工作方式和领导方式，不断提高执政水平和执政的自觉性。四是引导领导干部既重视抓经济工作，又善于抓党建工作，认清党的执政能力建设也是硬任务，非抓不可。坚持一手抓经济建设，一手抓党建工作，两手抓，两手都硬，消除一些党组织和领导干部片面认识以经济建设为中心，只有抓好经济工作就可以了的模糊认识，切实把加强党的自身建设，尤其是执政能力建设作为一项硬任务，抓紧抓好。

2、创新机制，着力提高领导干部执政能力。坚持把建立和健全各项制度和机制作为提高领导班子和领导干部执政能力建设的重要切入口和着力点。结合丽水目前最大的实际就是欠发达，着重抓好四个方面制度建设。一是进一步完善领导班子决策制度。在决策过程中把握好三点：勤于问策，做到四问：即问上级，增加决策的可靠性，问专家，增加决策的准确性，问党内，增加决策的民主性，问党外，增加决策的透明性；依靠群策，结合丽水实际，集中民智，理清思路、促发展；科学决策，注意了解群众的情绪、反映和需求，然后在中央政策和群众意愿这个坐标中，找准工作思路，形成决策方略。二是创新选任机制。要有效提高领导干部的执政能力和执政水平，必须严格按照《干部任用条例》的有关要求选贤任能，这是提高执政能力的关键。上级党委和组织部门在选拔干部时，要坚持以能力为标准，着力选拔德才兼备、业绩突出、群众认可的干部。进一步加大考察预告、竞争上岗、公开选拔、差额考察等制度的实施力度，积极探索和试行领导干部职务任期制和辞职制，在常委会讨论任用干部事项实施票决制的基础上，实行全委会票决制，积极探索实行全委会成员民主推荐提名制，调整不胜任现职领导干部的办法等制度。要尽力促进领导班子结构的改善，注重选配好市县党政班子的正职干部，强化领导班子的核心作用。尤其要十分珍惜“一把手”这一宝贵的职位资源，树立全市一盘棋的思想，切实把政治思想过硬、业务能力强、年轻有为的政治家和实干家到“一把手”岗位。三是创新管理机制，进一步加强干部考核体系建设，健全评价体系，构筑科学的能力考核机制。加强执政能力建设，考“能”和评“能”是重要保证。尽快建立健全执政能力考核评价体系，是公正选任领导干部的迫切要求。科学的考评体系应包括领导干部的基本能力考评体系、履行岗位职责所需具备能力考评体系和绩效评价体系等。每个体系都应制定相应的考核指标和评价标准，从而形成领导干部执政能力综合评定机制，在干部中形成以工作求立身、以贡献求进步的良好氛围。四是建立健全监督制约机制。要结合新形势新任务加强思想政治教育，强化领导干部的自我监督；明确领导职责，强化组织管理监督；发挥制度优势，强化班子内部监督；增大工作透明度，强化群众和舆论监督；突出监督难点，强化对一把手的权力监督。在监督过程中，要善于将各种手段和方式，交叉运用，相互补充，从而构织严密健全的监督网络，努力把监督制约纳入民主化、法制化、规范化的轨道。

3、强化培训，着力提高领导干部执政素质。在加强执政能力建设中，我们要做好“能”的界定，要从“能力=本事”的旧思维定势中解脱出来，赋予其以新的时代内涵。加强领导干部的执政能力，必须增强领导干部的执政素质，树立科学的学习理念，增强学习的自觉性，以“知”强能；要注重改进学习方法，带着问题学习，在学习中寻求破解工作困境的良方，不断创新和优化提高执政建设的载体。当前，要抓住领导干部这一学习主体，进一步提高认识，自觉把思想、行动统一到十六届四中全会精神上来。结合欠发达地区组织工作实际，领导干部教育培训要在“大、新、活、多”四个字上下功夫、出成效。“大”就是按照“大培训、大整合、大改革、大成效”的要求，因人施教，注重效果，突出县市党政“一把手”、新提任县处级干部、30岁左右年轻后备干部三个重点，大规模地开展干部教育培训工作，大幅度地提升干部队伍的素质，打响丽水干部爱学习的品牌。认真实施《丽水市干部教育培训2003-2007规划》，进一步加强对大规模培训干部的组织领导，全年抽调不少于五分之一的在职干部参加各类培训。围绕十六届四中全会精神的学习贯彻，重点办好党政班子能力建设培训班，党政“一把手”和新进班子成员的培训班，后备干部能力提高班，组工干部业务培训班等，同时以各种形式对全市各级领导干部进行一次以学习十六届四中全会精神为主要内容的理论培训，以提高干部理论素质、培养战略思维、加强党性修养。“新”，就是教育培训内容求新，不断拓展培训内容，把用“三个代表”重要思想和十六届四中全会精神武装党员、教育干部作为当前组织工作的首要任务。针对领导干部岗位的特殊要求，切实抓好市场经济知识、现代科技知识、法律知识、以及领导科学、管理学等方面知识的培训和学习。“活”，即教育培训的方式求活，采取集中调训和在职自学研讨相结合、骨干培训与组织宣传相结合、领导和专家授课电化教育、外出参观学习相结合等形式，同时从干部教育培训的实际出发，立足办短班、办快班，增加半个月以内、一周左右培训的期数，重点突出3-5天的专题性问题的研讨，着力于干部政治思想素质、驾驭市场经济能力与解决实际问题能力的提高。“多”，就是干部培训的渠道多样化，继续采取上挂下派、外派跟班学习等多种途径，把政治素质好、专业文化层次高的优秀年轻干部放到发达地区、经济综合部门和艰苦复杂环境经受锻炼，在不同岗位、不同环境的实践中增长才干。选派干部到改革发展的第一线、对外开展第一线、环境艰苦和情况复杂的第一线去学习锻炼，使各级领导干部在实践中掌握新知识、积累新经验、增长新本领。如近年来，市委每年选派一定数量干部到省直单位、发达地区挂职锻炼，通过外派学习锻炼，学习外地先进经验和先进思想观念。高度重视滩坑水电站移民工作。采取市直部门、县（市、区）党委联系挂钩制度，下派干部直接进入库区做群众工作，以此促进干部转变作风、提高解决实际问题的能力。

作为欠发达地区，关键还要切实提高领导干部破解难题，操作到位的能力，使之成为本职工作的行家里手。问卷调查中，对理论学习应解决的主要问题76.4%的人选择提高解决问题的能力，因此要重视培养提高干部认识和解决问题的实际能力。大规模开展干部教育培训工作，在问卷调查中，对目前急需了解和掌握的知识，选市场经济知识、法律知识、领导科学知识、行政管理知识分别为44.4%、32.6%、24.3%、17.4%，根据缺什么补什么的原则，要大力加强市场经济、法律知识、领导科学和行政管理理知识培训。学习培训要注重实效，要通过党校培训、中心组学习、自学等形式促进领导干部的学习，在提高领导干部的能力上做到四个并重：提高学识与履行职责并重，提高自身基本素质与专业技能并重，提高个体能力与班子能力并重，提高内在潜力与外在显能并重。同时，为确保教育培训的质量，建立和完善组织部门跟班学习管理制度，实行领导干部理论学习考试和学习积分制度，坚持述学、考学和使用相结合，使教育培训真正成为干部能力建设的重要驱动力。让干部在市场经济实践中，在处理具体事物中不断积累经验，增长才干。

4、强化宏观管理，优化执政环境。强化宏观管理，既是贯彻党管干部原则的必然要求，也是市场经济原则对人才资源优化配置的内在要求。一要强化班子建设规划目标的刚性地位。要坚持结构优先的原则，以提高素质、改善结构为重点，保证班子和干部队伍结构的稳步改善。二要坚持重点论，着力改善重点部门和地区领导班子结构，充分发挥他们在经济建设中的辐射作用和重要职能。同时，要以坚强的组织保证职能，不断优化执政环境。组织部门作为党委统管干部工作的重要职能机构，在实现人才资源合理配置中，发挥着牵头抓总的重要作用。一方面，组织部门必须树立“大人才观”、“大市场观”，增强紧迫感和历史责任感，立足现实、着眼长远，下大力气研究丽水实施跨越式发展战略和进行产业结构、经济布局调整等重大举措对人才的需求，准确把握新形势新任务对领导干部执政能力和班子结构提出的新要求，从宏观上把干部工作与全市经济建设紧密结合起来。另一方面，要用好的作风选人、用好的制度选人，必须要有一支政治坚定、公道正派、素质好、能力强的组工干部队伍。这要求我们在加强执政能力建设时必须把加强组织部门自身的建设作为重点，要加强组工队伍的建设，使组工干部具有坚持原则、公道正派的职业品格，为党和人民把好选人用人关，把组织部门建设为“党性最强、作风最正、成绩最好”的部门，为实现“选贤任能”提供坚强的组织保证。

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送：省委办公厅、省委政研室，市委常委，市人大副主任，市政府副市长，

市政协正副主席，市委、市政府正副秘书长，各县（市、区）委书记，

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