第18期

中共丽水市委办公室

中共丽水市委政策研究室                     2005年9月13日

外贸出口对丽水市经济社会的作用

浙江省国际经济贸易研究中心  丽水市外经贸局联合课题组

与杭州、温州、宁波等市相比，丽水市属于浙江省的欠发达地区，对外贸易仍然处于较低发展水平。2004年，丽水市外贸出口额为3.73亿美元，仅是绍兴县的1/8，宁波市的1/45，全省的1/156。但是，近年来丽水市对外贸易增长速度明显加快，对外贸易对丽水市经济社会发展的推动作用正在逐渐增强。

一、丽水市外贸发展的优势和制约因素

（一）优势

1、生态环境竞争优势

相对于省内其他地区来讲，丽水市生态环境优势明显。据2005年初国家环境监测总站公布的一个全国生态质量检测结果显示：在全国2000多个县（市），丽水所辖的庆元、景宁、龙泉、云和4个县（市）名列全国前10位。良好的生态环境有利于丽水发展休闲旅游业等服务贸易，发展生态效益农业，扩大农林产品及其制成品如木制玩具、家具、太阳伞、竹炭等出口。

2、产业集聚竞争优势

丽水市区的日用化工、青田的鞋革、遂昌的金属制品、云和的木制玩具、缙云的缝纫机械等，已经初步形成了以某种产品为核心的“块状经济。截至2004年底，全市已有木制玩具企业235家；家具企业84家；太阳伞企业11家；竹炭企业49家，从业人员总计2.33万人，年产值总计13.4亿元。这些产业的发展为丽水外贸发展奠定了良好的基础。

3、外贸出口增长快，顺差大的市场拓展优势

近两年，丽水外贸发展迅速，2003年出口额为2.69亿美元，比2002年增长47.4%。2004年出口额增长到3.73亿元，比上年增长38.8%。同时，丽水市的外贸顺差迅速扩大，从1996年的0.75亿美元增加到2004年的3.33亿美元，年均增速19.7%，尤其是2003年和2004年，增长速度分别达到45.8%和38.2%。外贸出口增长快，顺差不断扩大意味着丽水开始具有拓展国际市场的优势。

4、一般贸易强，华侨和浙商多的国际营销优势

一般贸易是丽水外贸出口的主要方式。与加工贸易相比，一般贸易需要企业自行开拓国际市场，更有助于企业增强市场营销能力，逐渐积累国际营销优势。丽水有23万华侨遍布在世界120多个国家和地区，这支营销大军以国内采购、境外销售这种内外贸相结合的方式建立了广阔的国际营销网络，为当地产品走向国际市场，促进丽水外贸发展提供了有力支撑。

5、资源竞争优势

与浙江省其他地区相比，丽水具有农林、矿产、土地及电力资源较为丰富的资源优势。丽水境内森林覆盖率达76%，有3100多种植物，占全省85%；有脊椎动物505种，占全省的70%。全市可供开发的水力资源290万千瓦，占全省的42%。全市已探明矿产55种，其中金、钼、沸石、叶蜡石等储量，在全省占有重要位置。香菇、木耳、笋干、茶叶是浙江的集中产地。

（二）制约因素

1、地处山区，交通不便利的区位劣势

丽水市地处山区，距温州市126公里，金华市122公里，杭州292公里，上海512公里。相对来说，交通较不便利，到杭州要近3个小时，到上海要4个小时，到距离最近的温州也要1个多小时。交通不便不仅增加了交通运输成本，削弱了产品出口竞争力，而且使丽水与周边地区的竞争中处于相对不利的处境。同时，因交通不便利，丽水的外来流动人口相对较少，信息渠道不多，不利于企业积极主动地拓展国际市场。

2、经济欠发达，基础设施落后，城市化水平低

由于自然条件、历史因素和体制因素等多方面的原因，与省内其他地区相比，丽水市经济社会发展水平相对较低。2004年，在全省十一个市的GDP排名中丽水名列第10位，仅高于舟山。从人均指标来看，2004年丽水的人均GDP为10582元，仅为全省平均水平的44.2%，为30个百强县（含近几年撤县、市设区的萧山区、余杭区、鄞州区）平均水平的36.7%。丽水市固定资产投资大大低于省内其他发达地区。2004年，丽水市全社会固定资产投资额为175.7亿元，仅相当于杭州的14.6%，宁波的16%。固定资产投资不足，造成丽水交通、电力、通讯等基础设施建设较差，城市化水平较低（2004年只有43%左右，低于全省平均约10个百分点），这样直接导致了资源配置效率较低，产业发展受限，外贸发展的基础支撑能力不强。

表1  2004年浙江省11个市的GDP  单位：亿元

资料来源：各市政府网站。

3、工业发展滞后，产业集聚度低

相对于全省其他地区来说，丽水的工业化进程相对滞后。2004年，丽水工业增加值占GDP的35.7%，比全省平均水平低12.2个百分点。虽然丽水市的产业集聚有了一定的发展，但比较而言，丽水市的产业规模小，优势产业不明显；骨干企业、高新企业、规模企业少；产业组织化程度低，集聚效应不明显。工业发展滞后、产业集聚度低使外贸发展的产业支撑体系难以形成，制约了丽水市外贸的进一步发展。

4、商贸流通滞后，专业市场少且带动力弱

目前，浙江规模较大、竞争力较强的专业市场主要分布在杭州、宁波、金华、绍兴等地。丽水的产业基础薄弱，专业市场的发展壮大受到制约，商品市场竞争力排名全省倒数第二。全市规模较大的专业市场不多，主要是庆元香菇市场。总体来看，全市专业市场总量偏少，规模偏小，市场辐射范围不大，集散功能较弱，对当地产业的带动能力有限，不利于本地产品通过产销联动走向国际市场。

表2  2004年浙江省商品市场竞争力排名

资料来源：浙江省统计局，《区域国际化程度评估指标体系的构建及2004年浙江与沿海省市国际化程度评估》。

5、贸易人才缺乏

在市场机制作用下，人才等生产要素往往流向发达地区。丽水市地处山区，经济实力弱，对人才的集聚能力较差。现有的贸易人才数量少，层次低，竞争力弱，而且人才流失严重。人才引进较少，现有人才难以留住，成了丽水外贸发展的又一制约因素。

二、丽水市对外贸易发展特点分析

（一）基础弱，起点低，但近年发展迅速

相对其他地区，丽水外贸发展的基础薄弱，起点很低。1996年，丽水市进出口总额为0.77亿美元，仅仅只有浙江省的1/162；其中进口起点更低，1996年仅为0.0056亿美元，仅占浙江省的1/8804。但近几年丽水市[1]外贸发展较快，进出口总额由1996年的0.77亿美元跃升至2004年的4.13亿美元，年均增速23.4%。其中出口从1996年的0.76亿美元增至2004年的3.73亿美元，增长了4.9倍；进口从1996年的0.006亿美元猛增至2004年的0.28亿元，增长46倍多，增幅巨大。

图1   1996—2004年丽水市外贸发展状况          单位：亿美元

资料来源：根据丽水市2001和2004年统计年鉴、《2004年丽水发展概况》整理所得。

（二）一般贸易为主，加工贸易滞后

丽水的外贸主要以一般贸易为主，2004年，一般贸易出口占出口总额的96.1%，高于全省平均水平（80%）16.1个百分点，大大高出全国平均40%的水平。随着一般贸易的迅速发展，近年来，丽水市的外贸顺差迅速扩大，从1996年的0.75亿美元，增加到2004年的3.33亿美元，年均增速19.7%。尤其是2003年和2004年，增长速度分别达到45.8%和38.2%。

和全省一样，丽水市加工贸易发展滞后，是丽水外贸发展的“短腿”。2004年，丽水市加工贸易出口仅占出口总额的3.9%，远远低于一般贸易96.1%的比重，低于全省加工贸易比重（19.3%）15.4个百分点。

（三）生产型企业自营出口增长迅速，但目前流通型企业仍占主导

在2004年出口总额中：生产型企业出口1.43亿美元，外贸流通公司出口1.75亿美元，“三资”企业出口0.56亿美元，分别比上年增长54.3%、44.8%和14.4%。总体来看，三类企业均表现出较大幅度的增长。其中，生产型企业发展迅速，表现突出。2000—2004年，生产型企业自营出口年均增长53.4%，远远高于外贸流通公司年均15.0%的增长速度。生产型企业出口所占比重也从2000年的18.7%升至2004年的37.5%，而外贸流通公司所占比重却从2000年的71.9%下降到2004年的44.3%。

图2  2000年三类企业出口比重（%）   图3  2004年三类企业出口比重（%）

资料来源：同图1。

  图4  2001—2004年丽水市三类企业出口增长情况          单位：%

    资料来源：同图1。

（四）工业产品出口增长迅速，出口商品结构进一步优化

近年来，丽水机电产品、轻工工艺品、纺织服装、化工等产品出口增长迅速。机电产品出口从1999年的0.28亿美元上涨到2003年的1.14亿美元，年均增长47.7%；轻工工艺品出口从1999年的0.21亿美元扩大到2003年的0.68亿美元，年均增长34.1%；其中，鞋类出口从1999年的0.08亿美元增加到2003年的0.25亿美元，年均增速32.1%；玩具出口从1999年的0.02亿美元迅速增加到2003年的0.09亿美元，年均增速达47.1%；文体用品出口从1999年的0.03亿美元增加到2003年的0.11亿美元，年均增速为29.7%。1999年，纺织服装出口额为0.24亿美元，2003年增长到0.70亿美元，年均增长30.9%。

从出口商品结构来看，传统低附加值的农副产品出口逐年下滑，所占比重从1999年的13.6%下降到2003年的4.5%；而附加值相对较高的机电产品出口增长迅速，出口所占比重从1999年的30.2%上升到2003年的42.3%，出口商品结构进一步优化。

图5  1999年丽水市出口商品结构    图6  2003年丽水市出口商品结构          

资料来源：同图1。

图7   1999—2003年丽水市机电产品出口情况   单位：亿美元

资料来源：同图1。

（五）特色外贸生产基地开始形成，但产业集群效应尚待加强

随着丽水特色产业的不断发展，丽水市特色外贸生产基地初步形成。如云和县木制玩具生产基地，2003年木制玩具出口交货值0.892亿美元，产品远销欧美等30多个国家和地区；龙泉县太阳伞生产基地，2004年太阳伞行业已实现工业产值2.2亿元，产品远销亚洲、欧洲、美洲的十几个国家和地区；丽水制笔生产基地，2004年实现出口交货值2.5亿元。此外，还有青田石雕生产基地，青田外贸服装工业园区，缙云缝纫机、灯管生产基地等。这些特色外贸生产基地的形成推动着丽水外贸向规模化、基地化和科技化发展。

丽水特色外贸生产基地虽已初步形成，但基地内生产企业的集聚还只是空间上的集中布局，企业之间尚未建立起较强的产业关联和分工协作关系，处于一种地理空间上集中、产业关联上离散的状态，产业集聚效应尚待加强。

三、外贸发展对丽水市经济社会贡献的数量分析

（一）外贸发展已经成为拉动丽水经济社会发展的主要动力之一

1、外贸增长快于经济增长，提高了全市的经济发展水平

外贸是经济增长的发动机。由图8可知，1996—2004年，丽水市的GDP的增长速度波动趋势与出口依存度之间大致相同，两者之间存在着正相关的关系。1997年以来，全市外贸增长总体快于GDP增长，特别是2002年以后，出口增长率远远高于经济增长率。如2003年，GDP增长率为19.0%（编者注：此处的增长率为名义增长率，未扣除价格因素。下同。），出口增长率为47.4%，高出GDP增长率28.4个百分点。从整个变动趋势看，出口增长的变动趋势与GDP增长的变动趋势也是大致相同的（2000年除外）。这说明外贸的迅猛增长带动了全市经济的快速增长，同时也提高了全市的经济增长质量，从而提高了全市的经济增长水平。

图8  1996—2004年丽水市外贸发展与GDP的关系   单位：%

资料来源：根据丽水市2001和2004年统计年鉴、《2004年丽水发展概况》整理所得。

2、对外贸易贡献的份额大幅提高，对经济增长的拉动作用显著增强

为了更详细地考察外贸出口对经济增长的作用，我们用最常用的净出口法来测算外贸对经济增长的贡献程度。表2给出了根据净出口法相关公式计算结果。由表2可知，随着外贸依存度的不断提高，外贸作为经济增长发动机的作用正在逐步增强，其贡献度从1997年的2.0%上升到了2004年的16.8%，增加了14.8个百分点。而其对GDP增长的拉动作用，也由1997年的0.1%上升至2004年的3.4%，增加了3.3个百分点。上述数据证明，外贸发展对丽水经济增长起着不可忽视的拉动作用，且这种拉动作用在不断增强。

表2  外贸对丽水市经济的贡献度和拉动度   单位：%

资料来源：根据2004年丽水统计年鉴数据整理、计算所得。

外贸发展对GDP增加的影响不仅包括直接影响，还包括因出口、投资、消费等变量之间相互作用带来的间接影响，具有乘数效应。应该说，外贸对丽水经济发展的贡献实际上应该比上述测算结果更大。

（二）扩大了就业队伍，促进了社会和谐稳定发展

随着丽水市开放型经济的深入发展，外贸经营权的放开，丽水市个体和私营企业从事外贸行业的越来越多。国际市场的成功开拓促使这些个私企业不断扩大产品的生产规模，吸纳就业人员能力也越来越强。1996年，丽水城镇私营和个体能吸纳的就业人数只有4.8万人；到2003年，城镇私营和个体从业人员总数已达到14.2万人，为1996年的3倍，年均增速16.2%。这从一定程度上解决了前些年丽水市部分国有和集体企业下岗职工的失业和再就业问题，促进了社会的和谐稳定发展。

图9  1996—2003年丽水市城镇私营和个体从业人员情况  单位：万人

资料来源：同图1。

（三）增加了居民收入，改善了生活质量

我们以外贸对GDP的贡献度来近似推算，1997年，城镇居民人均可支配收入比上年增加1027元，其中外贸的贡献是20.5元，占2%；2000年其增加值为660元，其中外贸的贡献是68元，占10.3%；而到了2003年，城镇居民的人均可支配收入比上年增加900元，其中外贸的贡献达到165.6元，占18.4%。可见，外贸发展让群众从中得到了实惠。特别是“内外贸相结合”的青田县和“生产型企业为外贸主力军”的缙云县，外贸发展提高居民收入，改善生活质量的作用更明显。

图10  1990—2003年丽水市城镇居民人均可支配收入和农民纯收入  单位：元

资料来源：同图1。

（四）增加了政府财政收入

外贸发展同样有利于增加政府财政收入。首先，从间接影响来看，外贸的快速发展不仅带动了出口产品所在行业在规模和效益上双向发展，而且带动了一系列配套产业联动发展，其中包括地方第三产业的发展，地方产业结构因此逐步优化，产能增加，从而直接和间接地在多个环节向政府纳税，提高政府的财政收入。其次，从直接影响来看，生产型企业的自营出口的发展增加了地方财政收入。根据缙云县外经贸局的自营出口财政贡献度分析，超出基数，每增加100万美元出口可以增加财政收入18万元人民币。由此，我们可以近似推算出2004年丽水市生产型企业出口比上年增加4224万美元，对财政收入的贡献为760万元人民币。可见，除去地方对超出基数25%的退税负担（2005年1月1日开始，超基数部分中央与地方按照92.5:7.5的比例共同负担。），生产型企业出口对地方财政的贡献还是比较大的。

图11  1996—2004年丽水市政府财政总收入   单位：亿元

资料来源：同图1。

（五）企业获得出口收汇奖励资金，出口积极性增加

为鼓励欠发达地区外贸发展，浙江省政府每年拨付一笔欠发达地区出口收汇奖励资金。2004年，丽水市一般贸易增长迅速，全年出口额为3.59亿美元，外贸企业获得出口收汇奖励资金共717.08万元，比2003年增加了192.32万元，增长26.8%。其中，青田县和缙云县外贸业绩突出。2004年，青田县一般贸易出口额为8259.26万美元，缙云县一般贸易出口额为7162.20万美元。这两个县的外贸企业因为外贸业绩突出获得的出口奖励资金最多，分别达到165.19万元和143.24万元，分别占丽水全市总额的23.1%和19.9%。出口奖励资金的拨付，尤其是和外贸业绩挂钩，不仅给丽水市外贸企业带来了实惠，而且激发了其出口的积极性。

表3  2004年度欠发达地区外贸企业出口收汇奖励资金拨付情况表

资料来源：浙江省对外贸易经济合作厅财务处。

四、外贸促进丽水市经济社会发展的“六大效应”

1996年以来，丽水市的外贸发展对拉动全市经济增长、提高个私企业吸纳就业人口的能力、提高居民收入和政府财政收入起到了不容忽视的作用，成绩卓著，贡献突出。外贸发展对丽水作为经济欠发达地区长远发展的贡献主要体现在以下“六大效应”。

（一）具有“拉动效应”，使当地形成规模经济和范围经济

外贸发对丽水市经济增长的拉动度已经从1997年的0.9%增加到2004年的3.4%。通过发展对外贸易，企业的产品得以从地方市场、全国市场走向全球市场。到2004年为止，丽水市出口企业已经开拓世界140个国家和地区的市场，产品需求的扩大直接刺激了全市出口企业加大投资，扩大生产规模，发展规模经济。外贸企业的不断壮大和发展为本地的其他企业带来了示范效应，使其纷纷效仿，致力于开拓国际市场，扩展自身的发展空间。这样，拉动了丽水市其他许多生产企业也加入外贸队伍，生产企业出口额从2000年的0.26亿美元上升到2004年的1.43亿美元。与此同时，外贸企业的发展壮大势必推动当地产业链前后延伸，带动相关配套企业的成长和发展，从而增强了范围经济效应。如丽水市浙江芳华缝制设备有限公司2004年出口缝纫机、电动机、服装近700万美元。带动当地及周边的相关铸件加工企业400多家，为其提供专门铸件4000多吨，从而带动了当地缝纫机产业向前后延伸。

（二）具有“联动效应”，带动当地工业和服务业联动发展

外贸的迅速发展为丽水工业构建了一个利用国内外两个市场、两种资源的发展平台。在当前国内市场日趋饱和的形势下，外贸发展对当地工业发展起到了前所未有的推动作用，当地工业产品市场得以延伸，产品结构得到优化。1996年，丽水市工业总产值为32.41亿元，2003年，达到275.71亿元；2004年比2003年增长24.6%，达到343.59亿元。同时，外贸发展直接拉动了对当地运输、仓储等服务业的需求，带动了当地第三产业的发展，1996年，丽水市第三产业产值为33.1亿元，2004年增加到99.4亿元，年均增速13.8%。这其中，外贸发展功不可没。

图12  1996—2004年丽水市第三产业生产总值   单位：亿元

资料来源：同图1。

（三）具有“学习效应”，使政府、厂商和居民增强了开放观念

随着丽水市外贸的不断发展，丽水作为欠发达地区逐渐从较为封闭走向扩大开放，已经形成改革促开放，开放促改革、促发展的良性循环。当地政府和企业在与国外的交流过程中不断地进行着各种思想和观念的碰撞，企业人力资源管理、国际营销、质量监督和成本控制等一系列先进的管理理念逐渐通过千丝万缕的外贸联系纽带渗入企业家及其整个团队。“六西格玛”、“学习型组织”等新名词开始在企业员工口中出现。国外先进的管理思维为许多企业家认同。另一方面，外贸的发展使政府相关部门也变得忙碌起来，与国外相关部门迅速扩大的接触使政府的服务意识增强，传统的管理理念开始向先进的国际潮流转变，各部门开始能够根据企业对外拓展的需要，及时提供服务。同时，当地居民的开放意识也不断增强，他们的生活方式和消费观念等都受到了对外开放潜移默化的影响。许多人，尤其是青田华侨都把子女带到国外接受先进的教育，促进了当地国际化人才培养和全民素质提高。

（四）具有“溢出效应”，有利于提高当地企业素质

外贸发展往往通过竞争效应和示范效应促进优秀企业对当地其他企业的技术溢出，推动相关行业企业技术的升级换代，提高当地企业的国际竞争力。同时，在与其他企业的交流过程中，外贸企业还会把其质量监督和成本控制等先进的管理理念渗透给其他企业，从而带动当地企业群体综合素质的提高。如浙江山蒲照明电器有限公司与日本东芝公司合作，开发了高性能方形T₅荧光灯管产品，现在该产品年销售量达2000万元。目前有三名日方专家长住该厂，为当地带来了先进的管理理念和生产技术。浙江东方工具制造有限公司重视开拓国际市场，通过出国参展，了解国际市场信息，准确确定产品的市场开发战略，聘请本行业十大专家中4人进行技术开发和创新，“技术溢出”效应增强，带动了当地相关产业的发展。

（五）具有“优化效应”，促进当地产业结构调整和升级

这些年来，外贸促进丽水产业结构调整和升级已经取得了一定的成效。与90年中期相比，2004年丽水市出口商品结构出现了很大变化：从两大类产品来看，初级产品出口大幅下降，所占比重从1995年的74.7%下降到2003年的4.5%；工业制成品的出口比例却明显上升，所占比重从1995年的26.3%上升到2004年的95.5%。出口产品结构发生了鲜明的改变。从工业制品内部产品结构来看。附加值相对较高的机电产品出口增长迅速，出口所占比重从1999年的30.2%到2003年的42.3%，出口商品结构趋向优化。

近年来，丽水市对外贸易的产品结构逐渐从资源、劳动密集型产品为主向以资本、技术密集型产品比重越来越大的趋势转变，产品结构改善，促进了当地产业结构的调整和升级。

（六）具有“乘数效应”，促进当地投资与贸易的循环增长

丽水市，尤其是青田，华侨“走出去”的一大特点是，在国内采购商品出口，再利用境外的销售机构自行销售，身兼采购商、出口商和进口商三种角色，产品的销售额在各个环节逐步增加。不断增值，他们再利用贸易所得利润返回国内投资创办外贸企业，开展加工贸易等，再带动外贸出口，循环往复，促进了外贸与投资的相互增长，对当地经济拉动具有“乘数效应”。例如，很多丽水华侨在业务发展到一定规模后，根据客户需要在当地投资创办服装加工厂，以降低生产成本，保证货源，降低利润。截至2004年底，仅青田县外贸服装加工厂就有22家，就业人员近2000人，对拉动当地经济增长有积极作用，对其他有意向投资企业有很好的示范作用。目前，丽水华侨有很多还处于资本的积累时期，这种“乘数效应”还会随着其他华侨完成资本积累后的不断加盟而逐渐增大。同时，目前已开始从人“走出去”，发展到企业“走出去”，然后又会带动更多的人“走出去”，在这个过程中带动当地出口扩大，“走出去”者“返回来”投资再扩大出口所带来的乘数效应会更大。

五、促进丽水市外贸持续有效拉动经济增长的若干建议

外贸发展对丽水经济社会发展的贡献巨大。因此，我们应树立信心，抓住机遇，开拓创新，破解外贸发展中的难题，利用好省级外经贸出口扶持政策[2]，发挥“五大优势”，深化“五个结合”，促进丽水外贸的和谐、快速和可持续发展。

（一）发挥生态良好的环境竞争优势，与发展生态农业和休闲旅游业相结合，促进外贸发展和生态建设和谐发展

丽水是一个极具生态开发潜力的地方。在工业化推进中，要避免步入以牺牲生态效益为代价的“陷阱”，发挥良好的生态优势，突出产业特色，高度重视生态农业和休闲旅游业的发展，开辟一条发展高效农业，扩大农副产品出口；发展休闲旅游业等服务贸易的特色外贸发展之路，促进外贸增长和生态建设和谐发展。大力发展绿色有机食品和农产品加工业，实现从低值大宗产品向优质高值精品和绿色食品转变，从初级加工产品向精深加工产品转变。革新经营模式，实现从小而全的传统种养业向区域化布局、专业化生产、规模化经营的特色农业转变。把旅游业放在突出位置，积极发展以休闲度假为主的生态旅游业，逐步把丽水的旅游业发展成为极具竞争力的重要支柱产业。

（二）发挥制造业集聚的竞争优势，与强化专业市场功能，发展物流等各类支撑服务体系，优化产业组织相结合，增强外贸发展的产业基础

外贸发展需要产业支撑，而要增强丽水的产业基础，充分发挥制造业集聚的低成本优势，必须延伸产业链，优化产业组织。通过发展咨询、物流等各类支撑服务体系，促进群内企业之间、企业和辅助性服务机构之间相互学习，基于产业技术链、价值链、供应链等关系进行紧密的分工合作，提高群内企业的价值创造能力和整体的竞争力。同时，在延伸产业链和优化产业组织的基础上，推进专业市场建设，发展产地化专业市场，扩大专业市场的辐射范围和集散功能，增强专业市场对产业的带动力，为丽水外贸发展提供有力的产业支撑。

（三）发挥出口增长快，顺差大的市场拓展优势，与“走出去”投资办厂，规避贸易壁垒相结合，扩大外贸发展的空间

近年来，贸易摩擦开始在全球范围内高潮迭起。2004年，丽水市多家企业涉及反倾销调查。贸易壁垒已经成为全市对外贸易健康发展的制约因素之一。丽水外贸这两年开始进入快速增长期。而在增强出口增长快，顺差大的市场拓展优势的同时，更要注重外贸的健康发展。政府和企业应特别重视后过渡期的公平贸易问题。在加快技术创新、做好相关预警工作、增强出口抗风险能力的同时，要鼓励企业“走出去”，优势产业向发展中国家和地区转移。绕开东道国的贸易壁垒，在当地投资建立生产企业，充分利用东道国的劳动力和自然资源，开拓当地市场，或通过曲线出口开拓第三国市场，为丽水外贸拓展更大的发展空间。

（四）发挥一般贸易强、华侨多的国际营销和社会人文优势，与引进外资，发展高科技、农业、机电等加工贸易相结合，实现外贸发展“两条腿走路”

随着丽水工业基础的逐渐增强，丽水华侨所具有的国际营销优势必定有助于本地产品开拓更大的国际市场空间。丽水市应在积极增强工业基础，提高产品竞争力的同时，充分利用华侨“走出去”所形成的营销网络优势做大全市外贸的“蛋糕”。同时，在今后的发展方向上，在加快发展一般贸易的同时，应借助丽水华侨的国际人文优势，加快引进外资，发展高科技、农业、机电等加工贸易。实现外贸发展“两条腿”走路。引进外商投资后，要鼓励和帮助本地企业和外商投资企业进行合作，促进本地企业技术进步，提高本地的产业配套能力，使外商投资企业真正扎根地方经济、融入地方经济。

（五）发挥农林、矿产、土地及电力资源丰富的优势，与加强区域联动，跨区域整合资源相结合，促进外贸增长方式转变

丽水具有农林、矿产、土地及电力资源丰富的优势，但资源本身并不会产生经济价值，丽水发展对外贸易，需要把自然资源和人才、资本、技术等其他各种资源进行有效整合，突破行政区划，跳出丽水，发展丽水，在更大范围内跨区域整合资源为丽水经济社会发展所用。加强区域联动，将丽水劳动力和资源丰富的低成本优势和发达地区的资本、技术和市场优势相结合，实现专业化联动、市场化推动、一体化发展。通过“制度促进、政策扶持、资金投入”三结合，加快外贸增长方式从单个区域内粗放型数量扩张式向整合资源、区域联动的效益提高型方式转变。

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  送：省委办公厅、省委政研室，市委常委，市人大副主任，市政府副市长，

      市政协正副主席，市委、市政府正副秘书长，各县（市、区）委书记，

      各县（市、区）政府县（市、区）长

  发：市直有关单位，各县(市、区)委办公室、政研室

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签发：李卫良                                        责任编辑：刘光利