中共丽水市委

农村工作办公室

丽水市人民政府                              2005年9月2日

[贯彻落实全市农民转移工作现场会专题之一]

我市召开农民转移工作现场会

8月26日，全市农民转移工作现场会在云和召开。会议期间，与会人员参观了云和县农民新村、崇头镇下山脱贫点、农民职业技能培训基地、沙铺乡劳动力转移服务站及新云玩具厂，云和、遂昌、庆元、缙云和龙泉等县（市）作了典型发言，会议总结了近年来全市农民转移工作的积极成效，分析了当前存在的突出问题和薄弱环节，提出了下一步工作的重点和任务，进一步提高了认识，明确了任务，强化了责任，为进一步推进全市农民转移工作奠定了基础。市委副书记陈荣高到会并作了重要讲话，副市长肖建中主持会议，各县（市、区）党委或政府分管领导、农办、扶贫办、农村劳动力转移素质培训协调办负责人及市直有关部门负责人参加了会议。

陈荣高指出，近年来，全市各级党委、政府按照内聚外迁的工作要求，高度重视农民转移工作，大力推进高山深山农民下山脱贫、库区困难群众异地脱贫、地质灾害隐患点周边群众异地安置和农村劳动力培训转移等工作，在政策的外力拉动和农民自身的内因推动下，我市的农民转移工作总体进展比较顺利，初步形成了农民转移的良好氛围，并且取得了阶段性成果。一是大力推进下山脱贫，一大批农民实现了异地脱贫致富。“九五”以来，我市有27730户99955人实施了下山移民，目前在建扶贫小区和扶贫点102个，可安置下山移民5000多户2万余人。二是大力推进异地脱贫，一大批库区困难群众的生产生活条件得到了较大改善。三是大力推进异地避险，一大批地质灾害隐患点周边的群众得到及时转移。到2004年底，全市已有827户3303人实施了异地安置。近期还规划对庆元县淤上乡等12个活动频繁、危害严重隐患点的565户2236人进行搬迁避让。四是大力开展农民培训，广大农民的素质和转移的能力得到了提高。到今年6月底，全市“百万农民素质培训工程”共投入培训资金2000多万元，累计培训农民33.3万人。五是大力推进农业走出去和劳务输出，一大批农民实现了转业转产。目前，全市共有外出农村劳动力35至40万人，约占农村劳动力总数的30%左右，劳动力转移已成为实现农村经济发展的一大支柱产业。实践证明，我市的农民转移工作通过几年的努力，不仅在农民转移方面取得了很大成绩，而且对加快农村新社区建设、促进农民非农就业、增加农民收入等方面起到了积极的推动作用。

陈荣高强调，转移农民、减少农民，既是我市统筹城乡发展、切实增加农民收入的客观需要，也是推进平安丽水建设、保证社会稳定进步的现实要求。当前,必须以与时俱进的精神，抓机遇、迎挑战，不断完善和创新工作思路、举措和政策，大力推进全市农民转移工作。一是以规划为龙头，科学、有序地推进全市农民转移工作。各地要以统筹城乡发展，促进城乡一体化为总目标，在编制完善现有城乡一体化规划和村庄布局规划的基础上，以高山远山群众下山脱贫、库区群众异地脱贫和地质灾害点周边群众异地安置为重点，理清工作思路、明确工作目标，制订和完善短、中、长期相衔接的农民转移规划和相应的子规划，并采取切实措施保证规划落到实处，体现规划的严肃性，使农民转移由零散性、自发性向政府引导的规模化、有序化转变。二是要以增强农民就业能力为目标，深入开展劳动力培训，努力提高农民素质。要以“百万农民素质培训工程”为载体，坚持农民素质培训与工业化城市化、下山脱贫和特色农业发展相结合，进一步增强农民培训的针对性，加大扶持力度，整合培训资源，健全培训机制，努力提高培训的效益和效果。三是发挥优势，通过农业走出去和劳务输出去，努力实现异地转移农民。要以接轨上海、融入“长三角”为契机，积极深入地实施农业走出去战略，充分利用两种资源、两个市场，鼓励企业和种养大户到市外建基地、兴办加工企业、开设交易市场，拓展农业发展空间，促进更多农民走出家门，走出大山，成为稳定就业的产业工人和稳定居住的城市市民。四是大力实施下山脱贫、异地脱贫和异地避险等工程，促进农民转产转业。要按照“政府主导、群众自愿，整体规划、分步实施，整村搬迁、灵活安置”的原则，以贫困面集中的高山远山地区、大中水库库区、地质灾害频发地区等为重点，进一步核实整体搬迁的人数，明确搬迁的年度计划，落实具体的帮扶政策，推广各地创造的行之有效的搬迁形式，切实加快下山脱贫、异地脱贫和异地避险进程。

陈荣高要求，各级党委、政府要切实加强领导，树立和落实科学发展观和正确的政绩观，切实做好农民转移工作。一要深化认识，强化责任，进一步突出农民转移工作的地位。要把推进农民转移工作，作为落实科学发展观和推进“五个统筹”的实际行动，作为全面建设小康社会和构建和谐社会的重要抓手，作为加强党的先进性建设和实践“三个代表”重要思想的具体体现，放到更加突出的位置。二要立足当前，筹划未来，进一步明确农民转移工作的任务。要按照年初全市农村工作会议的有关部署，结合当地实际，抓好今年农民转移各项工作的落实，完成工作目标。三要转变作风，求真务实，进一步抓好农民转移工作的落实。要加强学习，深入调研，根据形势的变化，不断完善和创新农民转移工作的思路与政策，积极探索新时期农民转移工作的新形式、新路子。

肖建中在会上强调，各级各部门要结合市委、市政府〔2005〕1号文件和丽委办〔2005〕17号文件要求，根据本地本部门实际，把会议精神学习好、谋划好、汇报好、落实好，力求以此次会议为契机，进一步明确任务和责任，制定和完善具体政策，全力推进全市农民转移工作。

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  送：省农办，市委、市人大、市政府、市政协，市直有关单位

  发：各县(市、区)农办

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签发：李卫良                                        责任编辑：杨圆华