上半年我市农村劳动力素质培训情况简要分析

在市委、市政府的统一领导下，经过全市各级政府和有关部门的共同努力，2005年上半年，我市农村劳动力培训工作进展顺利，培训质量稳步上升。据统计，培训农民9.88万人，完成年度计划的63.7%，其中农业专业技能培训6.6万人，完成年度计划的66.2%；农民转移技能培训1.5万人，完成年度计划的43%；务工技能培训接近1万人，完成年度计划的49%；后备劳动力培训7728人，完成年度计划的81.3%。培训后转移就业人数10729人，转移率达71.3%。

一、主要措施

1、加强统一领导。劳动力培训涉及的部门多，多头领导的情况比较严重，难以统一协调。我市各级政府通过整合领导资源，加强了农村劳动力培训的统一领导，变多头为一头，强化了工作的统一性和协调性。各县(市、区)成立了农村劳动力素质培训领导小组，统一领导部署培训工作。

2、提高优惠政策。为了提高农村劳动力参加培训的积极性和培训效果，各级政府纷纷出台了一系列政策，加大了对农村劳动力培训的补贴、奖励力度。一是提高了农村劳动力参加培训的补贴。目前，几乎所有的培训专业的培训费用都是由政府买单，农民的培训费用大大降低，进一步提高了农民的积极性。二是加大了对培训机构的考核奖励。各级政府针对各地特点出台了培训机构资格认定的政策，加强了对培训机构的考核，并对优秀的培训机构进行物质和精神奖励。

3、积极宣传典型模范。一是积极宣传个人典型。对于通过参加农村劳动力转移培训而脱贫致富的个人典型，利用各种渠道加以宣传，以提高农民对参加培训的认可度，消除一部分农民的怀疑、观望情绪。二是积极宣传各地培训的典型经验，解决部分地区培训专业不对路的问题。个别地区由于自身的情况限制，培训专业不对路，难以吸引农民。针对这种情况，各级政府通过积极宣传各地的典型经验，让各地的成功经验迅速发挥更大的作用。

二、存在的问题

1、招生难。虽然各级政府投入了大量的人力、物力、财力进行组织宣传，但是各地都存在招生难的问题，尤其是转移培训。其原因主要有以下几点：一是大量农村劳动力已经通过种种途径实现了异地就业。虽然我市经济比较落后，提供的就业机会较少，但周边发达地区如温州、台州、宁波等地的劳动力需求较大，通过亲戚、乡亲等带动，绝大多数男性青壮年早已在外就业。由于目前我市周边地区的产业都是以劳动密集型产业为主，对劳动力的素质要求不高，通过企业自身的简单培训就能满足要求，因此，对于青壮年而言，劳动力培训的吸引力不大。而且在绝大多数时间，这些人都在外地，难以有效地组织。二是培训内容不适应市场需求或劳动者自身的素质条件无法满足培训的要求。我市的转移培训主要包括美容美发、厨师、计算机、电工、焊工等，专业设置多以培训机构的师资力量为导向，而较少考虑市场需求。因此，许多专业如美容美发、厨师等培训后无法就业，而难以招生。对于市场需求较大的专业如电工、焊工，专业性较强，对劳动力的素质要求较高，而滞留在农村的劳动者往往都是受教育年限较短的，短时间的培训根本达不到效果。三是培训成本高。虽然培训学费一般都是政府买单，但较长时间的培训一般都是在培训基地集中学习，住宿、饮食、车费对于大部分农村劳动力而言还是以比较大的开支。而且停留在家中的劳动力一般都要照顾家里的老人、小孩以及农活，很难长时间在外学习。培训结束后的考证费用一般都是由劳动者自己支付，对培训者而言又是一笔不小的开支。

2、经费少。我市经济还比较落后，地方财政的资金支持力度有限，而培训任务又相对较重。我市许多农村居民收入非常低，即使是较少的培训费用也难以支付，而这些人恰好是最需要培训的人。为了完成省里的指标，各级政府充分调动了一切可以利用的资源，但是受各种条件的制约，还难以全额支付培训费用，既造成招生难，又造成难以提供高培训质量。我市许多传统产业如茶叶的就业吸纳能力较大，但一般茶农都是利用传统的工艺进行生产，效益较低。通过对茶农进行系统的专业培训无疑对提高产业的经济效益十分有利，但本地专业人员的技术水平还达不到这样的要求，如果到外地聘请专家，又难以承受不菲的费用。又如目前市场对数控技工的需求较大，市场前景非常好，但是我市的培训机构大多规模小、实力弱，还难以承担培训任务。

丽水市农村劳动力素质培训协调小组办公室