景宁县农村劳动力转移和培训工作主要特征

   景宁县现有农村劳动力资源总数为96538人，其中：男性53175人，女性43363人，农村实有劳动力总数为88819人，其中从事一产业49672人，二产业6014人，三产业33133人。外出劳动力3.68万人，其中县内10924人，县外10206人，市外10924，省外4704人。
    一、劳动力转移有以下几个特点：
    1、转移人员的年龄，文化结构。据统计，我县农村劳动力转移主要以中青年为主，其中17至30岁岁的劳动力2.6万人，劳动力转移总人数的68.1%。
    2、我县劳动力文化程度偏低，小学以下16800人占30%，初中文化35728人，占63.8%，高中以上3472人占6.2%。
    3、转移劳动力职业分布情况，主要从事以零售贸易，餐饮业，商业服务业及一些技能性较低制造加工业主。
    4、转移方式：多数是通过亲朋好友的帮带实现转移，通过政府或社会职业中介服务机构有组织劳务输出，还不到转移总数的10%左右，已转移的劳动力有85%人员已完全摆脱了从事农业生产长期在外就业。
    5、由于我县工业经济较薄弱，农业劳动力大量剩余，实现了农村劳动力转移，现有力促进社会稳定，还有力促进了经济发展有效实现了农民的增收。
    6、通过劳动力转移，在生活、社会环境的变化和激烈的市场竞争，迫使广大劳务人员转变观念，增长知识，同时在客观上促使他们不断努力学习提高自身素质和职业技能水平，以增强适应社会发展要求和市场竞争能力。事实表明，我县有一批劳务人员，经过大都市的“洗礼”或用人单位的培训，他们革新了理念，学会管理，掌握了技术，为实现自我发展奠定了良好的基础。劳动力的转移，为广大劳务人员带来了稳定、丰厚的经济收入，据统计，2004年全县农村劳动力转移为景宁赚回9600万元，据县府驻京办事处统计，我县2004年在京从事人员达5200余人，创办经营大小超市就有400多家，年营业额总达6亿余元，其中年纯收入10万元以上的有100多人，共拥有大小车辆110辆。劳动力的综合素质得到了快速提高。
    7、加强了区域之间沟通与交流，我县劳务人员相对集中于经济发达地区，既让“山里人”看到了自身的差距，影响和改变了人们的思想观念，择业观念和市场理念，也有效促进了我县地方产品市场的开发，我县的食用菌、惠明茶等地方产品都是通过劳务人员牵线搭桥进入杭州、宁波、深圳、北京等大市场。
    8、劳动力转移已成为我县实现农村经济发展的一大“支柱型产业”。近几年来随着“劳务大军”不断壮大，我县各级党委政府部门把“劳务输出”作为一项重要内容列入议事日程，积极鼓励广大农村富余劳动力走“下山脱贫”之路，并通过引导、技能培训及各方式向经济发达地区流动转移，实现转移就业。
    9、资金返流有效促进我县地方经济发展，一方面加快了城镇化建设的进程，一批自居深山的农村务工人员，赚钱致富后，在县城或集镇购置了商品房，另一方面近几年来随着我县“创建”战略的实施，如小水电业、旅游业也吸引了有较强经济实力的劳务人带资返乡创业。大大促进了地方经济发展。
    二、2005年度1-7月份农村劳动力素质培训情况和农村劳动力转移情况
    1、建立机构，制定规划。农村劳动力素质培训工作，在去年都建立县、乡（镇）两级农村劳动力素质培训工作机构，制定了县乡两级2004-2008农村劳动素质培训规划，通过去年的一年的努力工作，把农村劳动力素质培训工作逐步引入规范，制度化建设，县委、县府把农村劳动力素质培训工作列入乡镇年度工作考核内容之一，乡镇与驻村干部实行年度工作考核与奖金挂钩。
    2、落实培训、转移计划。年初就下达了我县2005年度农村劳动素质培训和劳动力转移任务。我县农村劳动力素质培训分为三大块负责。（1）农业专业技能培训8000人（其中绿证培训1000人），由县农业局（农办）为主负责；（2）农民转移就业技能培训2600人，务工农民岗位技能培训1300人，由县人事劳动保障局负责；（3）农村后备劳动培训由县教育局负责。县妇联、团委、科技局、科协、林业等根据自己的职能进行培训。据统计，1-7月份，农业专业技能培训累计5192人，农民转移就业和务工农民岗位培训技能培训1687人（涉及专业、计算机180人，电工230人，服装273人，美容美发172人，烹饪87人，中式面点351人，大棚蔬菜231人，水果163人），培训后转移1089人（其中本地转移就业321人，县外325人，省外443人）。农业专业技能培训5673人，涉及专业有高山蔬菜、食用菌、家禽、畜牧、茶叶、竹笋、水果等。农村后备劳动力培训443人。
    三、存在问题
   1、我县劳动力转移存在流动性和分散性，使培训工作在人员、时间上难以协调，县级集中统一培训静态教育培训形式不很适应。多数通过乡镇模底劳务人员专业需求组织人员集中培训。
    2、劳动力流动转移无序化，由于县内转移就业难度较大，本地企业岗位需求量不大，外地企业就业信息缺乏，我县劳动力转移主要通过自发性、裙带性方式来实现，具有一定的盲目性，有一部份人抱着先出去看看，无业而返，或上当受骗，造成财力的损失的现象。
    3、农村外出务工人员以中青年为主，而长期脱离农业生产造成相当部份农田抛荒，农村基层组织后备力量缺乏，有一些农村主要干部也外出经商，有遥控指挥现象。
    4、一是我县农村劳动力总体素质偏低，农村劳动受教育程度普遍不足，涉足非农产业普遍缺乏相应专业知识和技能应用能力。二是就业观念偏差，相当数量的农民缺乏对自身素质和就业形势的把握，培训主观意愿不强，不少农民对于技术要求高工种干不了，对收入低，体力型的工种又不愿干现象。
    5、促进农民培训转移管理服务体系还不健全。从培训组织上看，各职能部门资源共享整合还不够，整体上要形成全力共抓的局面还有待于加强，同时，现有农村教育培训资源总量不足，档次不高，培训设施落后，受资金的影响，投入不足，难以组织开展技术要求高的专业技术培训。目前农民素质培训总体上处于应急适用阶段，表现在短期培训多，简单工种培训多，根据市场和企业需求的订单定向培训少。从就业服务上看，劳动力市场和就业服务网络还不完善，在网点布局，硬件设施、服务功能和信息化程度等方面，对就业培训转移还有很大的差距。
    今后着重继续抓好以下几个方面的工作：
    1、还要进一步加强提高农村人力资源开发重要性的认识，提高农民素质才能富裕农民，才能推进农村富余劳动力有效转移，这也是全面实现农村小康社会的必要选择。
    2、加快劳动力市场建设，政府及各有关部门、高度重视劳动力市场建设工作，要通过各种途径和方式筹措资金，尤其是信息服务体系资金的投入，把劳动力市场建成一个职业介绍、信息服务、政策咨询，职业指导和就业培训于一体的多功能的管理服务体系。
    3、进一步整合力量，根据全县劳动资源情况，及时掌握农村劳动力的择业意向，组织专业技能培训，提高他们竞争能力。
    4、强化服务，搞好推介，为农村劳动力就业搭建平台，劳动力市场要千方百计，把握就业信息，为农村劳动力提供更多择业需求。

                                                     景宁县农村劳动力素质培训办公室