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为深入学习贯彻党的十六大和全国“两会”精神，落实省委提出的“接轨上海”战略和在欠发达地区形成新的经济增长点的工作思路及市委一届八次全会提出的争取与全省同步基本实现现代化的目标任务，切实转变领导干部作风，进一步加强调查研究工作，根据《中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于推进调查研究工作规范化制度化的意见》（浙委办〔2003〕6号），经市委、市政府研究，现提出如下实施意见：
一、提高认识，进一步明确调查研究工作的指导思想
调查研究是我们党的优良传统和作风，是我们党的一项基本工作方法和领导制度，是提高党的领导水平和执政水平的重要环节。加强调查研究，是坚持发展第一要务，实现决策民主化、科学化的必然要求；是密切联系群众，切实转变工作作风的重要途径；是全面建设小康社会，把丽水培育成全省新的经济增长点的重要保证;也是新形势下提高领导工作水平和锻炼年轻干部的客观需要。
调查研究工作，必须高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，紧紧围绕经济建设中心，把握改革发展稳定大局，不断推进调查研究工作的制度化、规范化和科学化。
通过调查研究，进一步深化对丽水经济社会发展战略的认识，特别要把加强调查研究与抓好重点工作紧密结合起来，在调查研究中寻找解决问题的新举措，在调查研究中集中大家的智慧、尊重群众的首创精神，在调查研究中推动全市各项工作的落实。
二、注重实效，提高调查研究工作为改革发展稳定服务的水平
调查研究工作要紧密联系丽水实际，围绕中心工作，围绕热点难点问题，积极主动进行。调查研究要科学选题。课题既要有高度，又要能够驾驭和把握，具有现实意义。
用好的作风开展调查研究。从实际出发，努力在求真务实上下功夫，察实情、讲实话、出实招，使调查研究的过程成为深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的过程，成为密切联系群众、虚心向群众学习、努力为群众办实事的过程。
“调查”和“研究”要两手抓。调查是研究的基础，必须全面系统；研究是调查的升华，必须严谨科学。要努力改进调查研究的方法。访谈问询、查阅资料、召开座谈会、实地考察等传统方法依然有效，要坚持；同时，要注重运用现代信息技术，开展抽样调查、网上调查，进行统计、测量，加强科学分析论证工作。要定性和定量结合、宏观和微观结合、静态和动态结合，进行综合分析、科学研究，提高调查研究的效率和水平。加强协作，采取上下结合、横向联合、借脑引智等方法，开展联合调查研究。涉及经济社会发展全局的重大调研课题，可采取向社会公开招标的形式，组织社会力量或委托科研机构，进行深入调查研究和详细规划设计，充分发挥各种调研力量在科学决策中的作用。
三、把调查研究作为决策的必要程序
进一步改革和完善决策机制。通过规范的制度把调查研究与科学决策紧密结合起来，使调查研究成为决策的必要程序，贯穿于科学决策的全过程，做到在确定经济社会发展思路前，进行广泛深入的调查研究，为科学决策提供事实依据；在制定具体政策措施过程中，对不同的方案进行充分论证，在比较中作出正确的决策；在决策方案实施后，注意开展追踪性调查研究，及时发现决策与实际的偏差，进一步完善政策措施。
各级党委、政府的重大决策，没有经过充分调研并形成调研意见或比较方案的，一般不列入党委常委会、政府常务会议的决策议题。
涉及群众切身利益和群众关注热点的重大政策措施出台，要事先公布方案，并采取听证会、论证会的形式，广泛听取群众和专家意见，提高领导决策的科学化、民主化程度。
四、领导干部要做调查研究的表率
调查研究是领导干部应当具备的基本素质。全市各级领导干部要高度重视和加强调查研究工作，善于从全局上判断形势，善于在复杂环境中分析问题，善于在实践中把握发展规律，切实提高领导工作水平。
市县级领导班子成员，每年要有3个月时间下基层调研，要切实主持好重点课题的调查研究，既要带队深入第一线调查研究，也要亲自参与调研成果的写作，每年形成1至2篇结合中心工作，有情况、有分析、有见解、有对策的调查研究报告，总结经验，推进工作。
市县级领导干部要在基层建立联系点，并保持经常联系。领导干部要严于律己，切实转变调查研究作风。下基层调研，必须轻车简从，不给基层增加不必要的负担。
五、健全机构，加强调研队伍建设
进一步健全市、县(市、区)综合调研机构。市委政研室是市委专门的调查研究机构，各县（市、区）委办公室增挂县（市、区）委政研室牌子，办公室正副主任兼政研室正副主任（明确一名具体负责政研室工作），并配备专职调研干部。市、县（市、区）主要部门要进一步明确综合调研职能处室。
配齐配强调研部门的领导班子，选调高素质人员充实调研力量。各级党委、政府主要领导，要关心调研部门工作，经常给他们出题目、交任务、提要求、压担子，鼓励多出成果。领导的重大调研活动要让调研部门的同志参加，使调研部门的同志能充分了解党委政府的重大决策、工作思路和全局情况，更好地发挥参谋助手作用。
重视调研部门的队伍建设。对调研部门的干部，要定期组织在职培训，选送年轻优秀干部到有关高校深造，努力提高调研干部整体素质。关心调研部门的后备干部培养，选派干部挂职锻炼，促进调研干部交流。
各级党委、政府要增加对调研工作的投入，设立专项调研经费，改善调研工作条件，提高办公自动化、信息化水平，为调查研究创造良好的工作环境和条件。
六、加强领导，提高调查研究的组织协调水平
各级党委、政府要切实加强对调查研究工作的领导，建立调查研究的组织协调工作机制。建立由党委、人大、政府、政协调研部门组成的调研联席会议制度，对市重大调研工作和活动进行组织协调。充分发挥调研部门的作用，市、县(市、区)委政研室要切实承担起具体的综合协调职能。
加强调研机构协作网络建设，继续深化聘任市委特约调研员和建立市委政研室调研联系点的做法。建立调查研究专家库，加强调研部门和其他研究机构的联系，形成调研组织网络。
加强各级调研部门内部资料交流，促进市、县(市、区)和市直调研部门的资料共享。继续做好调研资料的上网（内部网）工作，开发利用好调研系统的信息资源，提高调查研究的综合效能。做好调研电子信息网络建设的准备工作。
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