一、后发地区的主要特点

     从整个世界范围来看，我国是一个后发国。而在我国这样一个后发国内，又存在着先发地区和后发地区的区别.如我国的沿海一带就属于先发地区，而广大的中西部地区就属于后发地区。浙江省金华市婺城区位于浙江的中西部，属发达省份中的后发地区。根据婺城区的实际状况，笔者认为后发地区主要有以下几个特点：

    从工业化进程看，后发地区大都处于工业化初期或初期以前的阶段。作为发达省份中的后发地区，2002年婺城区的人均GDP为15169元。按照世界银行经济学家钱纳里等人提出的工业化阶段划分的标准，按1996年的美元来衡量，人均GDP水平介于1240-2480美元才进入工业化的第一阶段。婺城区目前的人均GDP大约为1724美元（2002年）。这说明，婺城区刚刚进入工业化的第一阶段。纵观全国，部分后发地区的人均GDP还远远落后于婺城区，有的甚至还没进入工业化的第一阶段。据此，笔者认为，后发地区大都处于工业化初期或初期以前的阶段。

    从三次产业结构看，农业在后发地区占有较大比重。2002年婺城区的三产比重为21.2：44.3：34.5，而周边的义乌市、东阳市、永康市则分别为4.9：51.1：44.0、 6.3：65.6：28.14、4.7：67.1：28.2，整个金华地区的三产比重为7.9：55.5：35.6。婺城区的三次产业结构比周边其他各县市要落后得多。出现这一现象的主要原因在于婺城区的第一产业在GDP中占有较大比重，妨碍了产业结构的高度化。这种现象不仅仅是婺城区所独有的，而且是后发地区的一个共同特征。

    从三次产业劳动力结构看，后发地区的大量劳动力仍集中在第一产业。2002年，婺城区的三次产业劳动力结构为62.2：11.8：26.3，而周边的义乌市、东阳市、永康市则分别为31.5：37.7：30.8、42.9：38.8：18.4、48.3：25.6：26.1，整个金华地区的就业结构为46.7：27.9：25.4。与婺城区的三次产业结构相适应，该区第一产业就业比重明显高于金华市及其所辖的县级市的比重，而第二产业的就业比重大大低于周边县市的比重，这说明婺城区的就业大军仍集中在第一产业，这也是后发地区的一个共同特征。

    从资源状况看，生态环境是后发地区最大的比较优势。由于婺城区是金华市区的主体组成部分之一，因此生态环境这一比较优势不如其他以农村地区为主的后发地区突出。但由于婺城区工业落后，农业比重大，相对于浙江省的先发地区，生态环境优势仍旧较为突出。除了积极利用农业资源和自然风景资源发展生态农业和生态旅游之外，婺城区在工业发展上的生态环境优势也相当突出。该区跨越了先发地区“先发展，后治理”的弯路，从一开始起就重视对园区内自然地貌和生态绿地的保护，并在某些园区的命名上以综合园区代替工业园区，以尽可能的保留原有的山坡林地绿色植被，并巧妙地利用原来的自然景观建设园区内的广场。这些都体现出作为后发地区所独有的最大优势--生态环境优势。

    二、后发地区如何走新型工业化道路

    对后发地区来说，必须在遵循新型工业化道路普遍原则的基础上，根据自身的现实基础和比较优势，走出一条有别于先发地区的新型工业化路子。其主要特征突出表现在必须着重处理好以下几大关系：

    第一，处理好工业化与信息化的关系，坚持工业化与信息化的紧密结合。走新型工业化道路，实现工业经济的跨越式发展，很重要的特点就是以信息化带动工业化，促进工业化和信息化的紧密结合和互动发展。类似于婺城区的广大后发地区，处理好这两者之间的关系尤为重要。因为后发地区大都处于工业化初期或初期以前的阶段，传统产业所占比重较大，高新技术产业所占比重则微乎其微。如2002年婺城区高新技术产业在工业增加值中的比重还不到2%。但提高信息化水平并不是一种孤立的行为，而是要做到以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，使信息化和工业化融为一体，促进工业经济的跨越式发展。

    第二，处理好工业化与城市化的关系，推进工业化与城市化的联动发展。工业化与城市化是相辅相成的，一般认为，城市化的根本动力在初期主要来自于工业化。由于后发地区工业化水平滞后，致使城市化率较低，大量的劳动力仍集中于第一产业。2002年婺城区有62.2%的劳动力集中在第一产业。因此，如何在发展工业的同时迅速提高城市化水平，是后发地区所面临的一个紧迫任务。后发地区在走新型工业化的过程中，要寻找一条能促进工业化和城市化联动发展的道路，以相对缩短完成工业化和城市化的时间。

    第三，处理好工业与农业的关系，以新型工业化加快推进农业产业化。走新型工业化道路既不能撇开农业孤立地发展工业，更不能把发展工业建立在牺牲农业的基础之上。尤其对于广大后发地区，农业在三次产业中所占比重较大，它的基础地位、主导地位在短时间内很难改变。后发地区走新型工业化道路就必须处理好工业与农业的关系，以“双赢”“双促进”为目标，用工业化理念、工业化思路、工业化组织方式谋划农业，经营农业，提升农业，加速推进农业产业化。

    第四，处理好大企业（集团）与中小企业的关系，坚持抓大不放小。根据后发地区的区情，既要培育若干家对区域经济起支撑作用的大企业（集团），同时又不能放弃中小企业。大企业（集团）关联度大，共享率高，对经济社会的拉动力强。作为后发地区要实现追赶式、跨越式发展，必须凭借大企业（集团）的“火车头”作用，发挥大企业（集团）的“核聚变”效应。同时由于后发地区劳动力资源丰富，传统优势行业中劳动密集型的中小企业众多，因此要着眼于发挥区域自身优势，扩大劳动力就业岗位，积极支持中小企业的集聚发展。

    第五，处理好从外引进与自我培育的关系，坚持引进与培育的紧密结合。工业化的过程是一个不断投入的过程，走新型工业化道路更需要足够的投入作保障。而后发地区单靠自身的力量显然无法满足，因此必须走好外引内联之路。当前要抓住新一轮国际、区际产业转移的战略机遇期，重点引进有产业支撑作用的大企业，大力引进国内外先进的科技成果，加快引进国内外先进实用技术，通过消化、吸收和“二次创业”，使之转化为产业发展的驱动力。在积极引进的同时，做好对本地企业的培育工作，尤其是要加紧培育区域支柱产业，提高它们对新技术的消化吸收能力和自主创新能力，增强产业的竞争优势。

    第六，处理好工业短期快速发展与长期可持续发展的关系，走可持续的跨越式发展道路。新型工业化道路是注重生态建设和环境保护的可持续发展道路。对后发地区来说，工业发展要围绕后发地区的最大优势——生态优势，既考虑劳动生产率与资源配置效率的提高，保证短期内工业经济的较快增长；又着眼于经济社会的长期可持续发展，处理好工业增长与人口、就业、资源、环境的关系，兼顾短期政策目标和长远利益要求，渐进有序的推进产业结构升级和优化，从战略上、体制上建立起有利于工业可持续发展的合理结构。

    三、走新型工业化道路的三大战略

    根据后发地区的特点及其走新型工业化道路的主要特征，笔者认为，后发地区走新型工业化道路，可以实施以下三大战略：

    第一，外向拉动战略。新型工业化道路是一种跨越式发展道路。而跨越式发展的首要条件是对发达地区的开放。只有通过对发达地区的开放，才能使后发地区在与发达地区的现代思维方式和行为方式的撞击交融过程中，改变原来落后的思维观念和行为方式，为跨越式发展提供思想观念的前提；也只有通过开放，才能输入先进的要素特别是先进的科学技术，承接来自先进地区的产业转移，更好地利用区内区外两种资源，从而为发挥后发优势成为可能。（1）以“招商引资”为突破口，加大内外资的引进力度，提升产业发展水平。（2）以“长三角”制造业崛起为契机，加强与“长三角”各地及婺城区周边县市的交流与合作，实现区域间产业的联动发展。

    第二，园区集聚战略。后发地区要保持经济快速增长，必须着力解决经济增长与资源、环境的矛盾，促进工业化、城市化与信息化的联动发展，必须学习发达地区的成功经验，积极推进产业集聚，努力实施园区集聚战略，走以工业园区集聚产业、以产业集聚人口、以人口的集中来繁荣城市的道路。当前，婺城区的块状经济已初显端倪，但由于工业园区建设缺乏整体规划，严重影响了产业集中和企业向园区集聚。值得指出的是，工业园区规划应与城市化发展规划相衔接，使城市发展与产业的集聚、特色产业的培育相结合，城市化与工业化互相促进，协调发展。应根据发展高度专业化分工的特色产业集群的要求，结合市区整体功能区规划，认真做好工业园区规划工作，推进产业的集群发展。具体采取以下措施。

    第三，品牌引领战略。对后发地区来说，走新型工业化道路的重要特殊性在于要更加重视工业与农业的关系，要充分利用后发地区的最大优势--生态优势促进地区经济的可持续发展。具有生态型、轻型化特征并着眼于服务城区的都市型工业，除了在完善城市功能，凸显城市特色等方面具有重要意义之外，对促进工业与农业的协调发展，发挥生态资源优势方面也具有重要作用。根据婺城区乃至整个金华市区的发展方向，可通过大力实施品牌引领战略，以品牌力的提升为重点，做优做强城区都市型工业，如食品工业、旅游工艺业。