据对全省721家工业园区专项调查显示，园区建设中土地资源制约突出，土地利用呈现五个特点：

    一、供需矛盾日趋突出。调查结果显示，近六成的园区负责人认为“用地紧张，土地资源不足”是制约园区发展的主要因素。瑞安市2002年工业用地需求量为1万亩，而实际批准用地指标只有1500亩。

    二、可利用土地逐年减少。统计资料显示，1998-2002年末我省实有耕地面积分别为2419.5万亩、2413.5万亩、2410.5万亩、2401.5万亩、2338.5万亩，呈逐年减少。而且年内耕地面积减少数呈逐年增大态势，1998-2002年分别减少17.3万亩、25.8万亩、31.9万亩、52.5万亩、63.5万亩。

    三、土地开发成本趋高。调查结果显示，全省平均土地开发成本为9.88万元/亩。杭州、宁波、温州、台州的园区开发成本较高，其中：杭州13家、温州10家、宁波7家工业园区开发成本高于20万元/亩。

    四、低价出让政府背债。目前大部分工业园区由政府主导开发或政府授权业主开发的。而土地出让价格普遍低于开发成本,全省土地平均出让价格为8.83万元/亩，且有近四分之一的园区土地平均出让价格不到平均开发成本的一半，甚至有5%的园区不到三分之一。