据了解，苏州市制定2004年主要奋斗目标是：实现进出口总额增长15％以上，其中出口增长15％以上；实际到账外资增长15％至20％；新签外经合同额和完成营业额均增长10％。为实现实际到账外资增长15％至20％的奋斗目标，提出了调整招商引资策略，争取利用外资实现新突破的工作思路：一是加大力度，实现吸引日、韩投资的新突破。抓住日、韩产业转移的大好时机，加大对日、韩招商的力度，提高日、韩投资在全市利用外资中的比重。二是明确重点，实现服务业利用外资的新突破。重点抓住CEPA使苏州服务业向港澳全面开放的战略机遇，强化对港澳服务业的招商引资，力争实现服务业利用外资的突破性进展。三是加强招商机构和网络建设，实现资源共享。以全市重大项目和对世界500强的招商为主，建立全市外资项目的有序流转机制，实行项目信息的有偿流转制度和利益分配制度，使全市的招商引资资源得到最大限度的利用，以实现招商引资资源的“块块联动，条块联动、内外联动”。四是拓展引资新渠道，创新招商新方式。鼓励外商来苏设立区域总部、职能总部、研发机构和销售中心等，在进出口外汇管理、通检通关、出入境签证、人才引进等方面，给予支持和引导。探索外商采用风险投资基金等形式进入苏州创业投资领域，推动全市自主知识资本与国际金融资本的融合。