“招商引资，土地先行”这一沿袭多年的惯例，眼下在长三角已被打破。今年来风靡此间的“无地招商”新模式，为经受“地荒”困扰的长三角招商引资和可持续发展，开启了无限的空间。
近年招商引资一直居于苏州各乡镇前列的娄葑镇，就是这一新模式的始创者之一。今年1-7月，这个镇注册外资达到4.4亿美元，继续在苏州市保持领先。但和往年明显不同的是，这些外资的落户几乎没有新占土地。
“外商投入娄葑镇的4.4亿美元注册外资中，来自已经投产外资企业的增资达到了8000多万美元，其中最多的一家企业一次就增加注册资本3800万美元。”
娄葑镇招商中心叶主任介绍说：“外资企业增资扩股，不新占土地，这对土地资源十分紧张的娄葑镇来说，无疑是最佳的招商引资方式。”
长三角地区历经十多年高强度的开发和招商引资后，如今经济国际化的程度越来越高。迄今，包括400多家世界500强企业在内的投资者，已在长三角兴办了8万多家外商投资企业，合同利用外资和实际利用外资分别占全国总数的近五成和四成，合同利用外资累计超过1500亿美元。国际制造业资本纷至沓来，使传统的“鱼米之乡”正逐渐演变为“世界工厂”。
今年来，长三角久已存在的土地稀缺性矛盾在国家宏观调控的背景下更加凸现，招商引资面临“地荒”的严峻考验。对此，江苏省社科院研究员田伯平呼吁：大力推进土地的集约利用，是确保长三角经济社会全面协调可持续发展的重要课题。
如何用有限的“寸金地”谋求“无限”的发展?今年来，长三角各地纷纷改变传统办法，用尽量少甚至不占有土地的方式来吸引外资，拓展内涵式增长之路，“无地招商”精彩纷呈。
从着重引进新项目，到重点鼓励外商增资扩股，这是今年长三角各地招商引资最大的变化之一。娄葑镇所在的苏州工业园区部分合资项目上半年共增资达4亿多美元，而对投资商却没有供应一分土地。长三角涌动的新一轮外商增资热潮中，外资企业自身发展的需求和各地招商的新理念良性互动，使增资成为“无地招商”的重要途径。在无锡，今年一季度就新批增资扩股企业83个，占新批外资企业数的四分之一以上，索尼、杜邦、夏普等一批著名跨国公司增资扩股项目相继启动。已连续数年吸收外资排名全国第一的江苏省，今年上半年增资的外商投资企业有1121家，增资的协议外资达29.1亿美元。
“寸土必尽其用”成为长三角用地准则。今年来长三角各地开发区纷纷调高投资强度的“门槛”，有效地提升了土地的集约利用程度。据苏州市外经局外资处处长顾月林介绍，目前苏州对省级以上开发区每平方公里实际投入要求不低于5亿美元，乡镇工业小区每平方公里实际投入不低于3亿美元。与此同时，各开发区大力推行建设多层标准厂房，凡能使用标准厂房的，决不单独供地。在苏州工业园区，投资额低于1000万美元的项目大都住进了标准厂房。园区新苏工业坊的标准厂房内，目前共有40多家企业，总投资达6．57亿美元。经测算，其每平方公里投资强度达66.9亿美元。在长三角各地，过去不为外商看好的标准厂房如今日益“紧俏”，栖身其间的中小外资项目越来越多。
闲置土地开始“腾笼换鸟”。今年，无锡市明文规定两年以上不开工的项目用地予以收回后，无锡新区一家知名企业多年未充分利用的“圈地”就被划掉一半。浙江省象山经济开发区则对六个月以上不开工的项目用地就予以收回。对一些企业档次较低或经营状况不佳造成厂房闲置的，统一调整项目布局，通过协议收回、安排临时使用等多种方式转让给科技含量高、市场前景好、投资规模大的企业。上半年共有40多个“有为”项目取代原有的“无为”企业。
今年来，在长三角各地还因地制宜推出了引导企业主动嫁接外资，鼓励外商并购原有企业，催生高成长性的中小企业借力海外资本市场，谋划海外上市等新的举措。据悉，擅长资本运作的江阴企业群体中，今年将有建伟集团等三家企业实现海外上市。
从圈地“生财”到集约用地，“无地招商”不仅为长三角破解眼前土地资源的“燃眉之急”找到了新路，也给长三角优化引资结构提供了契机。目前，长三角许多地方已开始把“招商引资”变成“招商选资”。娄葑镇招商中心三部经理白新宇说，现在招商引资中对项目的选择性更强了，不仅许多高污染、高能耗项目被拒之门外，而且根据产业结构需要，实行“产业链招商”，招商都瞄准了高科技、高税收、高就业、高效益、高投入的项目。
“长三角利用外资的重心和走向正在呈现新的态势”。无锡新区管委会主任周谦分析说，审视上半年长三角地区外商投资实绩，质量明显提高，规模明显增大，引资结构明显优化，投资密度明显增强的可喜变化显而易见。与此同时，大批为制造业服务的现代物流业、金融机构和跨国公司的研发中心也加快了在长三角投资的步伐。
此间经济专家指出，农耕时代，长三角凭借土地的精耕细作缔造了富庶繁荣的“鱼米之乡”，今天在现代化进程中更需“惜地如金”，集约利用土地。“无地招商”并非长三角无奈的应景之秀，而是长三角主动选择了契合经济社会可持续发展的必由之路。
