前不久，商务部公布了2002年度全国国家级经济技术开发区投资环境综合评价结果，温州经济技术开发区名列第19位。而在2000年度，温州经济技术开发区的名次还是第31位．在全国1995年以前批准设立的32个国家级开发区中倒数第二。作为全国建成区面积最小的开发区。温州经济技术开发区何以能快速升位?

                        小地皮做出大文章

    与其他国家级经济技术开发区相比，温州开发区的建成区面积的确是够小的。管委会主任戴国森介绍说，由于土地资源短缺等因素，温州经济技术开发区自1992年3月16日经国务院批准设立以来，10年间实际完成的开发面积只有2.45平方公里。

    但就在这个“弹丸之地”上，却集中了360多家建成投产的企业。戴国森称，预计2003年全年可实现工业总产值130亿元、国内生产总值55亿元、财政收入91亿元；外贸出口也大幅度增长，进出口总额为5亿美元，同比增长79％。

    在招商引资方面，2003年也呈现规模扩大、质量提升的势头。1-12月份温州开发区引进项目70个，总投资37.8亿元，其中外资项目34个，总投资4.06亿美元，合同外资8050万美元。

    截至2003年12月份，开发区累计引进各类项目946个，总投资152亿元，其中外资项目217个，总投资9.52亿美元，合同外资3.03亿美元，实际利用外资1.1亿美元。

    高新技术产业园区的二期孵化器建设方案进入实质性实施阶段，一期孵化器顺利通过由浙江省科技厅、信息产业厅、外经贸厅等部门的年度工作考核，并评为省级重点科技孵化器。

    “虽然目前经济总量和建成区面积都不算太大，但从单位面积产出看，温州开发区在全国的国家级开发区中都是比较领先的。”戴国森表示。

    为了进一步使开发区成为温州经济新的增长极，开发区打算在2010年前全面建成总面积超过40平方公里的“一区三园”，即龙湾园区、高新技术产业园区、滨海园区。其中，总规划近40平方公里的滨海园区自2001年9月正式启动，目前，6平方公里的起步区已经初具规模。

“温州模式”的缩影

    2003年12月16日，世界银行提供的最新报告《改善投资环境，提高城市竞争力：中国23个城市排名》对投资环境调查的结果进行了分析研究。温州的等级被评定为A，仅次于获得A+的杭州、上海、广州、深圳等城市。

    世界银行认为，温州的经济以小型私营劳动密集型企业为主，行业集中于服装和鞋业。温州以全国最高的销售增长率和劳动力增长率而成为全球最具动力的城市。

    “开发区的非公经济成分达到95％以上，这充分反映了温州经济的特点。”戴国森说。“最早进入温州开发区的企业多数是服装鞋帽。”温州经济技术开发区高新区开发建设办公室副主任朱步炯说。朱步炯自从1984年开始就涉足开发区领域的工作。他说，温州开发区的发展离不开温州整个经济发展的背景。

    温州是全国市场经济起步最早的地区之一，是自发的市场经济，机制非常灵活。和其他地方出现少数“冒尖户”不同的是，温州在某些产业领域能够成批地涌现优势企业。形成的产业链也很长。朱步炯将这些企业称为“内生型企业”。他说，温州很多企业原先都是弄堂小厂，刚进入开发区时一般起步规模也不大，都是滚动发展。逐步地壮大起来的。

    如今，正泰成套设备、庄吉、均瑶等众多在全国乃至国外都有较高知名度的企业已在温州开发区安营扎寨。

不过温州的企业也有一个缺点，就是满足于做小生意，发展到一定程度势头就显得不那么猛了。另外，温州人有钱喜欢自己赚。不太喜欢搞资本运作，喜欢当“鸡头”，不太喜欢当“凤尾”。朱步炯分析了温州开发区大项目和外资项目相对较少的原因。